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检察公益诉讼将在个人信息保护方面呈现三个转型******

　　光明网讯（记者 李政葳）在近日举行的“2022啄木鸟数据治理论坛”上数字经济专场上 ，南都个人信息保护研究课题组发布的《个人信息安全年度报告（2022）》，从隐私政策 、权限获取、SDK收集使用个人信息、个人信息 的复制转移 、个性化展示等方面，对150款App进行测评 ；另外 ，还对四个应用商店的App上架审核情况进行测评。

　　报告实测，App隐私政策透明度比去年有所提升，八成App得分超过及格线 。但仍有三成App首次使用时收集非必要权限，近八成App超频率采集个人信息 ，不足一成App在15天内提供个人信息副本 。

　　在论坛期间举办的“个人信息保护专场”上 ，最高人民检察院第八检察厅副厅长邱景辉表示 ，检察公益诉讼在个人信息保护领域将有三个转型：一 是推动个人信息数据安全治理模式从事后惩戒向事前预防转型 ，明确将个人信息数据安全纳入公共安全体系 ，实行更加严密 的保护 ；二 是从惩治个人信息犯罪向督促履行政府监管责任和企业主体责任转型，监督保障个人信息保护法等相关法律统一正确实施；三 是从重点加强对特定群体的特别保护向全面保护个人信息权益转型 ，贯彻落实国家人权行动计划 ，加强对公民权利司法保护。

　　腾讯研究院首席数据法律政策专家王融表示 ，个人信息保护法施行一年以来，行业合规水平有了显著提升 。比如，合规理念的全面树立 ，从法务人员到一线产品经理，均将个保合规工作置于首位；用户感知 的全面改善 ，从隐私政策 、信息清单到知情同意选择，面向用户更加透明 ；技术能力的全面加强 ，用技术为隐私合规工作赋能成为趋势 。

　　App 是否可能通过技术“暗箱操作”，非法获取用户个人信息？北京汉华飞天信安科技总经理彭根对App合规中常受关注的存储、关联启动和后台获取三个技术点进行了剖析。

　　他举例说 ，App存储数据并不一定需要存储权限 ，若要对其他App的目录进行写入、删除等操作，则还需用户二次确认。用户只需做到简单一步——使用新版本的操作系统 ，就能基本保证App个人信息安全 。他建议，开发者坚持告知与行为一致 的原则 ，用更好 的服务而不 是技术来提高用户“保活率” 。

　　中国电子技术标准化研究院网络安全研究中心测评实验室副主任何延哲提到，我国对App治理非常重视，从2019年起每年都在持续开展专项行动 。“随着我们App合规工作提升情况，监管方向也有所优化和调整。”何延哲说。

2023，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日 ，在位于埃及苏伊士省的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司） ，工人在玻璃纤维生产线上工作。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年 ，是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年。10年间 ，中非合作不断深化拓展 、提质升级，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。新的一年 ，虽然外部环境更加复杂 ，但中非共同秉持命运共同体理念 ，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接，全面深化各领域合作，取得更多成果 ，惠及更多人民 。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头 的开港 ，巩固了阿比让港在西非地区的枢纽港地位，助力当地经济社会发展 ；马里古伊那水电站 的建成 ，弥补了马里国家电力缺口 ，改善用电紧张状况 ；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工 ，极大改善沿线交通状况，便利民众出行……2022年最后一个月，3项新成果作为中非深化基建合作 的缩影 ，为中非扎实推进务实合作再添新注脚 。

　　“过去10年，中非合作不断深化拓展、提质升级，沿着构建更加紧密 的中非命运共同体方向不断前行，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 ，展现蓬勃发展新气象 。”对外经贸大学国际关系学院教授 、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观 ，同非洲国家构建了健全 的合作机制和广阔 的合作平台，取得了丰硕 的合作成果 。

　　近年来 ，中非关系不断升级。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上 ，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。2018年中非合作论坛北京峰会上，双方一致决定构建更加紧密的中非命运共同体，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。2022年 ，中方提出“非洲之角和平发展构想” ，率先支持非洲联盟加入二十国集团 ，受到非方欢迎。

　　在共建“一带一路”倡议推动下，中非经贸合作日益密切 、贸易规模稳步扩大。中国商务部数据显示 ，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位 ，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元 ，同比增长35.3% ，创历史新高。2022年8月，首批非洲对华正式出口的鲜食牛油果 ，在肯尼亚利穆鲁镇 的桑瑞普工厂完成打包装运 ，经海运抵达上海港。中国对非投资强势反弹，仅2021年1—9月 ，中国对非全行业直接投资25.9亿美元 ，同比增长9.9%，已超过2019年同期水平 。中非发展基金自2006年成立以来 ，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目 ，决策金额近60亿美元。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势 ，承包工程 的合同额保持增长。中非合作论坛成立以来 ，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里 ，公路近10万公里，桥梁近千座、港口近百个 ，还有大量医院和学校，累计创造就业岗位超过450万个 。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强 。新冠肺炎疫情暴发后 ，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂，被非洲国家称作“及时雨” 。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立 的43个中非对口医院合作机制，为非洲带去防疫经验、方案和物资。此外 ，中方还全面落实二十国集团缓债倡议 ，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效的实际行动 ，给非洲发展带来实实在在的收益和机遇 ，赢得扎扎实实 的好口碑。正如英国皇家国际事务研究所专家评价 的 ，中国在非洲 是一个负责任、透明、可靠的合作伙伴。

　　长期以来 ，中国以行动为导向 ，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程”，支持非洲国家提升自主可持续发展能力，切实破解非洲基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大瓶颈。近日 ，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称 ，过去15年 ，中国在非实施的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合。非洲人民普遍称赞这是“值得尊敬”的成就 。

　　前段时间 ，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家的上万名成年人中进行调查。结果显示，非洲国家民众近两年对中国的好感程度明显上升 。其中，非洲人口最多 的尼日利亚，对中国好感度从2021年 的68%上升到2022年的83% ，肯尼亚则从58%上升到82%。美国《新闻周刊》点评，随着中国经济高速发展 ，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲，共建“一带一路”，用经贸合作开道，让这些地区的国家得到了实惠，它们对中国好评如潮。

　　“中国 是世界上最大 的发展中国家，非洲 是发展中国家最集中 的大陆 。中国向来高度重视对非关系 ，一直把加强同包括非洲在内的发展中国家 的团结合作作为中国外交 的基石 。中国外长每年首访都选择非洲 ，这已成为中国外交 的一大特色。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系，强调中国和非洲同为发展中国家，一直 是患难与共 、相互扶持的兄弟和伙伴 。中非历来 是命运共同体 。”陈须隆说 ，“中国始终重视非洲 、尊重非洲 、支持非洲 ，从不在非洲谋求地缘政治私利 ，从不把自己 的意志强加于人 ，已经走出了一条与传统大国截然不同 的对非合作之路 。中方坚定认为在未来多极世界中 ，非洲完全有资格成为重要一极 。在非洲站起来、强起来的历史进程中 ，中方愿成为非洲最可靠的坚定战略伙伴 。中非关系堪称中国与发展中国家关系 的‘旗舰’，发挥着引领与示范作用 。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢。一些西方国家一直在说中国不利于非洲 的发展 ，但非洲年轻人 的观点恰恰相反。这从一个侧面反映了中非关系发展的前景。

　　中国非洲研究院研究员、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出，2023年 ，在世界主要力量深度介入非洲 ，大国博弈和竞争更加突出 的背景下，虽然中非合作 的外部环境有所恶化 ，但中非合作前景依然看好 ，中非关系有望迈上新台阶。

　　针对美西方罔顾事实、刻意抹黑中非关系 的做法 ，非洲国家纷纷说“不”，非洲国家的独立自主意识和抗压能力明显增强 。意大利经济学家 、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出 ，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系 的尝试没有取得成功 。中国和非洲早已建立了牢固 的伙伴关系 ，这给非洲大陆带来了实实在在的利益 ， 是任何抹黑中国的陈词滥调都无法抹杀的 。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调 ，中国处理与非洲关系的方式基于多边主义和民族平等。中非标志性合作框架 ，如中非合作论坛、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想” ，都是在承认国家主权平等和相互尊重的基础上推动的。中国不寻求主宰其他国家，不谋求成为新霸主，也不干涉别国内政 。这正 是为什么中国提出“人类命运共同体”理念。中国处理全球事务 的冷静令人放心，这是它赢得众多朋友的原因。

　　“新的一年 ，中非关系将继往开来 。双方将继续落实2021年11月通过 的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》 ，全面深化各领域合作，推进实施‘九项工程’ ，携手构建更加紧密 的中非命运共同体 。新的一年，世界有望真正进入‘后疫情时代’，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题，中方提出 的全球发展倡议和全球安全倡议，将为中非关系注入新的动力和活力。中方将继续支持非盟加入二十国集团 ，中非将在全球治理中加强团结合作 ，维护发展中国家共同利益，维护国际公平正义 。同时 ，在乌克兰危机背景下，非洲在地缘政治和世界能源格局中的地位进一步提升，各大国将更加重视非洲并采取行动，牢不可破、真实亲诚的中非关系将发挥示范与引领作用 。新的一年将进一步证明 ，中非合作不仅走在国际对非合作前列 ，还将带动国际社会不断加大对非投入，支持非洲和平与发展事业。”陈须隆说 。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）